[学习贯彻党的二十届三中全会精神]创新探索绿色制度筑牢生态安全屏障

贵州不断推进生态文明制度建设和体制机制创新，针对薄弱环节破解体制机制障碍，先破后立，积极探索用水权改革，用市场之手让水资源合理分配、充分涌动，成为贵州生态文明体制机制改革的一大亮点。同时，将建设美丽幸福河湖作为打造生态文明建设先行区的重要举措，推动全省流域水环境质量持续改善，有力筑牢长江、珠江上游生态安全屏障。

首单最大跨行业水权交易为企“解渴”

7月31日，镇宁自治县桂家湖水库管理所与镇宁自治县同景投资发展股份有限公司签订的用水权交易合同，在贵州省公共资源交易中心公示结束。根据这份交易合同，从今年起连续3年内，桂家湖水库管理所每年转让236万吨农灌用水给同景公司所在的安顺红星精细化工产业园内近20家企业作为生产用水。这是目前贵州“单笔交易水量”和“跨行业用水权转让量”最大的一单水权交易。

“有了这236万吨生产用水，大大缓解了园区企业用水的燃眉之急。”参与交易过程的镇宁自治县水务局副局长程长江激动地说。

党的二十届三中全会提出，必须完善生态文明制度体系。面对水资源时空分布不均、利用率低、区域性水资源短缺等挑战，我省近年来持续探索用水权改革新路径，用“市场之手”推动水资源在各地区、各行业、各主体间合理高效“流动”起来。

贵州华尔盛新材料有限公司生产部负责人王建国告诉记者，该公司主要生产着色剂新材料和专用精细化学品，2020年从江西招商入驻安顺红星精细化工产业园，但因生产需水量较大，水资源紧缺制约着公司正常投产。

为解决园区企业用水难题，安顺市县两级水务部门和园区方将目光聚焦在省里正在大力探索的用水权交易上。

经过第三方实地考察、论证等流程，7月17日，桂家湖水库管理所作为转让方，负责红星园区生产用水设施建设的同景投资发展股份有限公司作为受让方，双方在贵州省公共资源交易中心完成水权交易签约。前者以0.29元每吨的单价，每年转让236万吨桂家湖水库农灌用水取水权，给后者解决各企业生产用水之需，出让年限为3年。

至此，安顺市已累计实施水权交易9单，协议年交易水量346.18万吨，平均交易单价为0.69元每吨。

“这单目前最大的用水权交易为贵州用水权改革提供了可复制可推广的宝贵经验。”省水利厅水资源管理处处长杨晓春介绍，截至8月5日，全省累计用水权交易53单，协议交易水量6931.37万立方米，交易金额3064.26万元。

红枫湖水清岸美产业兴

8月5日，清镇市红枫湖镇大冲村村民黄苹像往常一样，手持夹钳和垃圾袋来到兴隆半岛红枫湖沿线，捡拾水边的塑料瓶、塑料袋和其他杂物。

这些年，随着红枫湖生态环境变好，市民和游客的环保意识增强，黄苹在水边的“收获”明显减少，经常空手而归。尽管如此，黄苹还是坚持每天去湖边转转。

黄苹和妻子经营“湖畔渔村”农家乐，主营烧烤和农家菜。良好的生态环境和优美的自然风光让“湖畔渔村”的生意越来越兴隆，月均营收超过5万元。今年3月，受益于赏花踏青热，营收达10万元。

由于大冲村大部分区域位于红枫湖准保护区，该村的农家乐、民宿经营者投资建设污水处理设施并接入规范化的污水处理系统，完成所有环境整治项目后，得以重新开业，其中就包括黄苹家的“湖畔渔村”。现在，大冲村有47家农家乐、民宿，每年经营总收入超1000万元。

红枫湖大部分位于贵阳市清镇市境内，每天向贵阳贵安新区供水80余万吨，是当地600万人口重要的饮用水水源地。

为让红枫湖水更清澈、乡村产业更兴旺，大冲村村委会副主任林科忠发起成立大冲村民间环保志愿者协会，120多位党员干部、热心村民、农家乐和民宿经营者加入其中，黄苹就是首批协会成员。

“我们自掏腰包购买了统一的志愿者服装、帽子、清洁工具，常态化开展环保宣传和沿湖卫生清洁。”黄苹说。由于环境优美，大冲村成为许多家婚纱摄影公司的拍摄基地，吸引企业利用闲置农房打造的民宿“里查里诺”也成为新晋网红打卡地。

今年6月，红枫湖等11条（个）河湖水库入选了2024年贵州美丽幸福河湖。

2023年8月14日，《关于建设美丽幸福河湖的令》（贵州省总河湖长令第6号）发布，全面部署美丽河湖建设工作，明确各级河湖长要把建设美丽幸福河湖作为打造生态文明建设先行区的重要举措。

为推动美丽幸福河湖建设落实，省河湖长制办公室印发《贵州省美丽幸福河湖建设行动实施方案》，提出加强水安全保障、水资源保护、水生态修复、水环境治理、水文化建设、水管理能力、水经济建设七大任务。自2023年起，每年建设一批美丽幸福河湖，到2025年底，省级美丽幸福河湖评定不少于10条（个），全省美丽幸福河湖数量达到50条（个）左右。

去年8月，南明河、赤水河（遵义段）、万峰湖（贵州段）等3条（个）河湖被评为首批贵州省美丽幸福河湖。今年6月，猫跳河（安顺段）、红枫湖、松柏山水库等11条（个）河湖水库入选2024年贵州省美丽幸福河湖。