广州明确不发展共享电单车！城市治理中的共享电单车“骑向何方”

⭐发布日期：2024年09月30日 | 来源:姜超律师

⭐作者：姜彦希责任编辑:Admin

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近日，广州市人大常委会公开发布了《广州市电动自行车管理规定（草案修改稿·征求意见稿）》，旨在向社会各界广泛征求公众意见与建议。这份征求意见稿明确提出了广州市的发展导向：不发展互联网租赁电动自行车。曾经在街头巷尾风靡一时的共享电单车，难道真的会就此退出历史的舞台吗？

运营乱象丛生，共享电单车越来越“难”骑了

共享电单车是打通城市 “最后一公里” 的重要出行方式。然而现在越来越多的用户却纷纷反映：“总感觉共享电单车不如以前好用了” 、“充值、退款套路太深”、“比打车还贵，且半天无法顺利停车，浪费时间也浪费钱，太坑了”，共享电单车真的变得越来越 “难” 骑了吗？

根据南都·湾财社的报道，在广深两地街头实地走访中记者发现，共享电单车品牌不仅五花八门，有甲虫出行、小熊出行、雷风出行、骑福出行、小彬出行、蜻蜓出行等，还存在头盔丢失、无牌上路、随意占道、影响交通安全等诸多问题。此外，在实际使用中，不少市民还遭遇了共享电单车预付费、退费难等问题。

共享电单车的投放是否合法合规，上位法依据的缺乏如何应对

此前，一则关于广州某男子因骑行未上牌的共享电动自行车而被交警处以罚款的新闻在网络上迅速发酵，引发广泛关注。涉事男子在收到罚单后曾质疑：“既然无牌车辆不能上路，它为什么可以经营？”

据《广州市互联网租赁自行车管理办法》和《深圳经济特区互联网租赁自行车管理若干规定》的规定，互联网租赁自行车需要首先获得交通运输部门的车辆投放配合，并对车辆进行备案后，才能投入运营。而目前广州市路面上投放的共享电单车基本都没有登记上牌。根据道路交通安全法律法规，是不允许上道路行驶的。

广州市交通运输局介绍，目前共享电单车管理的难点主要是从国家到地方都暂未出台有关共享电单车管理的专项法规。虽然广州市明确不发展共享电单车，但对共享电单车的管理缺少上位法依据，只能依据现有法律法规进行清理整治。

目前，全国众多城市对于共享电动自行车的管理规定皆处于探索阶段，国家层面尚未出台统一标准。就广州的实际状况而言，时至2024年7月，广州的电动自行车保有量超500万辆，“电鸡围城”的现象已然成为广州城市发展进程中的一大“痛点”，由此可见，立法具有显著的必要性与迫切性。

共享电单车前景几何，各城市应创新治理书写答卷

据中国城市公共交通协会初步统计数据显示，截至2024年上半年，全国投放运营共享电单车的城市有300多个，投放数量超1500万辆。不同城市对共享电动单车的接纳程度存在差异。

据浙江省舟山市城市管理局的消息，舟山市目前正计划在中心城区试行共享电动单车服务，首批计划设立308个站点，分别位于定海区123个、新城99个、普陀区86个，预计投放约600辆电动单车进行试运行。

商丘市依托数字城管系统平台，建设共享单车智慧管理平台，引入第三方监管单位，完善考评指标体系，组建专业考评队伍，构建“1＋1＋0.5”（行政主体＋企业主体＋政企监管平台）的管理模式，实现科学化、精细化、智慧化、常态化管理。还有一些城市如北京、杭州等，随着市场需求和政策放开，曾经被清退的共享电动车正在重回城市。

广州不鼓励发展共享电动自行车的决策，或许仅仅是对这一行业的一场 “降温行动”。在激烈的市场竞争以及不断升级的管理难题面前，这个行业亟需冷静下来，展开自我调整与优化，而非盲目地进行扩张。归根结底，共享单车的未来牢牢掌握在政策制定者、企业以及市民的手中。城市所需要的是有序的管理以及健康的发展，绝非一味地追逐数量层面上的所谓 “辉煌”。