今年，这次峰会是最重要的主场外交

中国现代国际关系研究院非洲研究所执行所长黎文涛对《中国新闻周刊》表示，中非合作论坛成立以来，中非关系定位完成从“新型伙伴关系”“新型战略伙伴关系”到“全面战略合作伙伴关系”的“三级跳 ”，在这次峰会上又实现了“新时代全天候中非命运共同体”的“再跨越”，不仅显示出中非关系的重要性，更是中非双方应对全球挑战、实现共同发展的重要战略选择。

中非大家庭再次聚首北京

9月5日上午，中非合作论坛非方成员国国家元首、政府首脑、代表团团长及国际和地区组织负责人等中外各界人士3200余人，出席中非合作论坛北京峰会开幕式。这次峰会，是继2018年中非合作论坛峰会之后，中非大家庭再次聚首北京，是中国今年最重要的主场外交，也是中共二十届三中全会后首场大规模、高规格重大对外活动。

在题为《携手推进现代化，共筑命运共同体》的开幕式主旨讲话中，习近平指出，中非友好穿越时空、跨越山海、薪火相传。中非合作论坛成立24年来特别是新时代以来，中国同非洲兄弟姐妹们本着真实亲诚理念，在世界百年变局中肩并肩、手拉手，坚定捍卫彼此正当权益；在经济全球化大潮中强筋骨、壮体魄，累累硕果惠及中非亿万百姓；在大灾大疫面前同甘苦、共拼搏，书写了一个个中非友好的感人故事；始终相互理解、彼此支持，树立了新型国际关系的典范。

9月5日上午，中非合作论坛北京峰会在北京人民大会堂开幕。图/中新

2000年，为顺应国际格局新变化和中非关系新现实，中非合作论坛应运而生，自此开启中国与非洲国家整体合作新局面。目前，中非合作论坛成员共55个，包括中国、与中国建交的53个非洲国家以及非洲联盟委员会。

“24年来，中非合作论坛对中非关系发展发挥了引领带动作用。”黎文涛指出，“中非命运共同体”是历史和现实的写照，是基于中非双方相似的历史遭遇、奋斗历程和战略需求形成的共同目标。

在黎文涛看来，进入新时期，中非双方都面临艰巨繁重的发展任务。中国要努力实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标，非洲则要努力实现非盟《2063年议程》第二个十年规划以及联合国《2030年可持续发展议程》所制定的发展目标。自2018年中非合作论坛北京峰会后， 6年时间里，全球经受疫情冲击，整体经济形势低迷，国际形势变乱交织，和平与发展的时代主题受到重大冲击。在这个大背景下，共筑高水平中非命运共同体具有重要的时代意义和战略意义。

在此次北京峰会开幕式上，习近平提出，中非要携手推进“六个现代化”，分别为公正合理的现代化、开放共赢的现代化、人民至上的现代化、多元包容的现代化、生态友好的现代化、和平安全的现代化。

习近平强调，中国和非洲占世界总人口的三分之一，没有中非的现代化，就没有世界的现代化。未来3年，中方愿同非方携手推进现代化十大伙伴行动，深化中非合作，引领全球南方现代化。

这次北京峰会还通过《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》《中非合作论坛—北京行动计划（2025－2027）》。

9月5日，中共中央政治局委员、外交部长王毅同中非合作论坛非方现任共同主席国塞内加尔外长法勒、下任共同主席国刚果共和国外长加科索共同会见中外记者并答问。王毅介绍了本届峰会取得的四方面主要成果：一是中国与非洲建交国实现战略伙伴关系全覆盖；二是中国与非洲的整体关系提升为新时代全天候命运共同体；三是明确了中非携手推进现代化六大主张；四是制定了下阶段中非合作行动蓝图。

此外，从9月2日开始，习近平在北京同来华出席峰会的数十位非洲国家领导人和国际地区组织的负责人举行了一系列密集的双边活动。

2013年3月习近平担任中国国家主席后，首次出访就前往非洲，提出真实亲诚对非政策理念。11年来，习近平五次踏上非洲大陆，多次出席中非合作论坛峰会等双方重要活动，同非洲领导人等各界人士保持密切交往，以元首外交引领中非关系深入发展。

此次来华出席中非合作论坛北京峰会期间，多位非洲国家领导人在峰会开始前夕分别前往中国不同省份，进行考察和“取经”。比如，津巴布韦总统姆南加古瓦将深圳作为访华首站；莫桑比克总统纽西将上海作为访华首站；中非共和国总统图瓦德拉此次来华，特意去了趟重庆和山东，还参观了山东省农业机械装备精品展。

中国社会科学院西亚非洲研究所经济研究室主任、研究员杨宝荣认为，早期中非合作是自上而下，从顶层设计再到地方合作，而从这次很多非洲国家领导人的访华安排中可以看到，地方与非洲的项目直接对接与合作，正成为中非合作的一种新趋势。

“看得见、摸得着”的成果

中非合作论坛成立24年来，务实合作硕果累累。依托中非合作论坛，从“十大合作计划”到“八大行动”再到“九项工程”，中非互利合作持续提质升级。经贸合作实现跨越式发展，双边贸易额增长近26倍，中国已连续15年保持非洲第一大贸易伙伴地位。2023年，中非贸易额达2821亿美元，连续第二年刷新历史峰值。中国对非投资存量也从2000年不足5亿美元，增长至目前超400亿美元。

52个非洲国家以及非盟委员会同中国签署共建“一带一路”合作文件，一批重大标志性工程项目和“小而美”民生项目落地生根，中国倡议与非洲发展战略深度对接，连接起中非人民的梦想和希望。

从东非第一大港蒙巴萨到肯尼亚首都内罗毕，原来有一条始建于1896年的米轨铁路，轨距为1米。由于年久失修，设备老化，加上米轨铁路运力不足，货物大多依靠公路运输，经常发生公路货运过载、港口货物滞港的情况，在一定程度上束缚了蒙巴萨乃至肯尼亚的发展。百余年来，拥有一条现代化铁路，是肯尼亚整个国家和民众的世纪梦想。2017年5月，一条由中企承建的现代化标轨铁路——蒙内铁路正式通车，将该国首都与最大海港间的陆上交通时间由原来的10个小时缩短至不足5小时，该项目也成为中肯共建“一带一路”旗舰项目和成功典范。通车之际，时任总统肯雅塔激动地说：“122年了，肯尼亚人民终于有了新的铁路，我们将掀开新的一章。”

2017年5月，蒙内铁路正式通车。图/视觉中国

埃及贝尼苏韦夫大学政治学教授纳迪娅·希勒米则告诉《中国新闻周刊》，中国也参与了埃及许多重大经济项目，特别是竣工在即的埃及新行政首都中央商务区项目。该项目被称为“埃及之梦”，根据设计，新行政首都将成为埃及主要政府部门和外国大使馆的所在地，建成之后将容纳650万人口。新首都的建成有望缓解开罗的拥堵状况，促进经济发展。要知道，开罗拥有2000多万居民，是世界上最拥挤的城市之一。

多年来，中非合作新建和升级近10万公里公路、超1万公里铁路、近千座桥梁、近百个港口。黎文涛表示：“中非的务实合作意味着，一旦做出承诺，就会落到实处。解决发展问题，实现合作共赢。这些成果是看得见、摸得着的。”

在人文领域，中非交流也空前活跃，在中非合作论坛框架下，中非青年大联欢、智库论坛、联合研究交流计划等活动成功举行。中国高校新开设祖鲁语、阿姆哈拉语、马达加斯加语等非洲语言专业，非洲19国将中文纳入国民教育体系，47国建立77所孔子学院和孔子课堂，中非语言文化交流持续深入。

在可再生能源领域，国际能源署发布的《2022年非洲能源展望》报告显示，非洲拥有全球60%的太阳能资源，风能、地热、水能等可再生能源也非常丰富。国际可再生能源机构认为，到2030年，非洲可以通过使用清洁可再生能源来满足其近四分之一的能源需求。

杨宝荣介绍，中国已在非洲参与建设上百个清洁能源和绿色发展项目，其中包括阿尔及利亚233兆瓦光伏电站、埃塞俄比亚阿达玛风电工程等，成为助力非洲能源转型的典范。杨宝荣告诉《中国新闻周刊》，多家清洁能源和绿色发展领域的领头企业计划扩大对非合作规模。中非开展绿色能源合作，正在助力非洲国家将巨大的资源潜力转化为现实经济增长力。

杨宝荣指出，从相对优势和资源互补来看，中非合作“落到了实处”。这也是作为中非合作的顶层设计和引领机制，中非合作论坛被称为“金字招牌”的原因。

助力全球南方现代化

近年来，世界进入新的动荡变革期。以中国和非洲为代表的全球南方群体性崛起，深刻影响人类发展进程。在中非双方共同努力下，非盟成为二十国集团（G20）正式成员，埃及、埃塞俄比亚加入金砖大家庭，不结盟运动第十九次峰会、第三届南方首脑会议在非洲相继召开。今年3月，中非50国学者联合发表“中非达累斯萨拉姆共识”，呼吁改革国际金融架构，维护开放包容的多边贸易机制，不断完善全球治理体系，表达了“全球南方”国家的共同心声。

黎文涛认为，在大变局下，地缘政治博弈和逆全球化严重影响全球发展稳定，而中非双方在“求和平、促发展”上有着共同诉求。例如，非洲方面提出的解决俄乌冲突的和平倡议，其精神和中方提出的推动政治解决乌克兰危机的立场高度契合；在巴以问题上，中非也持有相似的立场。

在黎文涛看来，中非合作也推动着全球南方合作走深走实。近年来，全球南方崛起方兴未艾。中国作为全球南方综合体量最大的发展中国家，非洲作为全球南方的关键多数，双方的合作对提振全球南方的影响力和凝聚力具有十分重要的意义。

王毅在9月5日表示，中非友好从来都是相互的，中国没有忘记是非洲的兄弟把中国抬进了联合国，是非洲的兄弟坚定同中国站在一起，在国际舞台维护中国的正当利益，也是非洲的兄弟为中国的开放和建设提供了宝贵的支持。

纳迪娅·希勒米认为，中国视非洲为外交重要优先方向，愿与非洲加强政治交往，深化战略互信，加强务实合作，分享发展经验，促进共同发展。在非洲大陆，中国发挥着引领作用，为非洲实现现代化、促进和平发展作出更大贡献，也帮助非洲国家在国际上拥有更强大的话语权。

黎文涛告诉《中国新闻周刊》，本次中非合作论坛北京峰会，将成为新的历史起点。中非在现代化征程上携手同行，谱写构建人类命运共同体崭新篇章。

正如习近平主席在开幕式主旨讲话中所提，非洲有句谚语“同路人才是真朋友”。现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队。让我们凝聚起28亿多中非人民的磅礴力量，在现代化征程上携手同行，以中非现代化助力全球南方现代化，绘就人类发展史上崭新画卷，共同推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景！

作者：郑立颖

编辑：徐方清

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