维护教师教育惩戒权，关键在强化依法治教与专业评价

我国教育部于2020年12月就颁布了《中小学教育惩戒规则（试行）》，明确教师拥有教育惩戒权。然而，在具体教育教学中，教师却面临不敢对违纪违规学生进行教育惩戒、管教的困境。这不但影响教师教育权利的落实，还影响学校正常教育秩序，以及教师的职业荣誉感。此次发布的意见强调维护教师惩戒权，并将其与弘扬教育家精神结合起来，具有现实意义。

而要保障教师的教育权利，支持教师积极管教，就必须依法治教，并推进对教师教育教学的专业评价，淡化行政评价与舆论评价。

对于教师不敢管教学生，也有舆论认为，这是因为教育惩戒和体罚、变相体罚的界限不清晰，教师掌握不了尺度。其实，教育部制定的教育惩戒规则，已经明确了教师对学生进行教育惩戒的措施，划清了教育惩戒与体罚的界限。但在具体执行时，教育部门、学校缺乏对教师教育惩戒的专业认定与评价机制。有的完全符合教育惩戒规则的行为，也被家长质疑为体罚、变相体罚，教育部门、学校要据此对教师进行调查，教师也要花很多时间、精力应对举报、调查。这样的环境，显然不利于弘扬教育家精神，教师为避免自己陷入困境，就不愿对学生进行管教。

当前各地教育部门、学校对教师的评价，主要是行政评价，就是由行政部门利用一系列行政指标，对教师进行评价。这些行政指标，除了体现办学业绩的升学率指标外，还包括教师被举报、投诉的情况，完成行政部门布置任务的情况。在这样的评价体系中，只要有举报，就表明教师至少在家校共育、舆论（家长、社会）评价上存在问题。

这也就导致教师不敢对学生进行教育惩戒、管教。哪怕教师是对有违纪违规行为学生进行正常批评，没有任何体罚、变相体罚行为，都有可能被学生家长投诉、举报，而只要有举报，教育部门和学校就“如临大敌”，那么，教师也就不愿意再管教学生：何苦多此一举，吃力不讨好呢？

保障教师的教育权利，需要强化专业评价，对教师行为进行专业认定、评价，而不能被舆论评价左右。具体而言，如有家长对教师的管教行为不满，投诉、举报这是对学生进行体罚、变相体罚，应该由学校教师委员会，组成独立的调查组，对教师的行为进行调查，如果调查发现教师是正常履行教育职责，那么，对家长的投诉、举报做出澄清，并通过家长学校告诉家长，教师的哪些行为属于教育惩戒，哪些是体罚或变相体罚。对于根本不涉及体罚、变相体罚的正常教育惩戒投诉，不予受理。要通过支持教师积极管教的实践，明晰教师的权责边界，促进家校共育。

推进教师专业评价，是弘扬教育家精神的基本要求。这首先要求制定符合教师职业的科学评价体系，关注教师的教育能力与教育教学贡献，防止教师的考核评价受非教育因素干扰。其次要求建立现代学校制度，发挥教师专业共同体的作用，坚持用教育标准评价教师。对于家长、社会舆论对学校办学、教师教育教学的监督，则要纳入依法治教体系，如教师存在侵犯学生合法权利的行为，要“零容忍”，反之，如果是借关注师德为名，造谣生事，污名化教师，教育部门以及司法机关要坚定支持教师的合法权益，让法律为弘扬教育家精神、推进教育家办学护航。（作者是知名教育学者）

文｜蒋理

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