非洲稳步推进经济一体化进程（国际视点）黯虽然为祸猫土，但目前却不能除掉，谷主不出手的原因正是如此

东非共同体秘书处近日公布数据显示，该组织成员国与非洲其他国家的贸易额在2023年第四季度增加了5.8亿多美元，达到43亿美元，同比增长14%。近年来，非洲经济一体化进程稳步推进。今年2月，在第三十七届非盟峰会上，非盟宣布启动《2063年议程》的第二个十年实施计划。非盟轮值主席、毛里塔尼亚总统加兹瓦尼表示，非盟致力于激发非洲大陆潜力、加强经济一体化、促进基础设施互联互通和提高农业生产能力，推进第二个十年计划顺利实施。

非洲大陆自贸区建设取得新进展

非洲大陆自贸区于2019年7月正式成立，2021年1月启动运营。非洲大陆自贸区旨在降低关税、消除贸易壁垒，促进区域内贸易和投资发展，实现商品、服务、资金在非洲大陆的自由流动，形成一个覆盖13亿人、2.3万亿美元规模的大市场。

非洲大陆自贸区启动运营3年多来，取得了一系列进展。截至去年底，突尼斯、埃及、肯尼亚、加纳、喀麦隆、卢旺达、毛里求斯、坦桑尼亚和阿尔及利亚等国加入非洲大陆自贸区指导性贸易倡议，开展贸易试点。根据该倡议，加入国企业之间开展贸易不受海关限制。非洲大陆自贸区秘书处表示，此举旨在测试非洲内部贸易的环境、法律及贸易政策基础。

一些非洲国家积极响应号召，落实相关政策。尼日利亚启动自由贸易区—安耶巴经济城，在城内加工或组装的产品可以免税销往整个非洲市场。阿尔及利亚贸易部长齐图尼表示，鼓励本国企业积极利用倡议提供的优惠条件，大幅增加同非洲国家间贸易。

非洲区域基础设施建设加快步伐，为经济一体化提供了更多保障。2021年，非盟峰会通过了非洲基础设施发展计划2021—2030年第二期优先行动计划，涉及40余个国家的71个优先项目，覆盖交通、通信、能源、水利、农业等领域。在2023年2月举行的第二届非洲基础设施融资峰会上，会议主办方介绍了全长1081公里的阿比让—拉各斯高速公路项目、刚果民主共和国“英加3”号水电项目等16个项目。

联合国贸易和发展会议去年发布的《2023年非洲经济发展报告》指出，非洲大陆自贸区通过放宽区域市场准入和加强整个非洲大陆的生产链来提供优势，助力非洲国家工业部门为参与全球竞争做更充分准备。惠誉公司新兴市场经济学家约翰·阿什伯恩认为，非洲大陆自由贸易区协议不仅能够降低贸易成本，还将促进构建跨境价值链。

多举措促进贸易数字化转型

在非洲经济一体化进程中，数字化和金融服务产品不断涌现，为促进非洲国家发展普惠金融、简化跨境支付流程、推进经济一体化发挥了重要作用。

今年2月，突尼斯中央银行宣布加入泛非支付结算系统，成为首家加入该系统的北非国家央行，也是该系统的第十三个成员。作为非洲大陆自贸区运行所需的关键辅助工具，泛非支付结算系统于2022年1月正式上线。该系统支持非洲国家间用本币开展即时跨境交易，以简化跨境交易流程、降低交易成本。非洲大陆自贸区秘书长梅内表示，泛非支付结算系统将减少非洲内部跨境交易对第三方货币的依赖，显著促进非洲内部贸易水平，预计每年将为非洲国家节省50亿美元交易费用。

2023年6月，非洲进出口银行与非洲大陆自贸区秘书处合作推出“非洲贸易通道”系统，该系统由尽职调查平台、泛非支付清算系统等5个数字平台组成，旨在为非洲和全球贸易以及投资企业提供商业合作信息，促进非洲数字贸易发展。

近年来，非洲还涌现出多款第三方支付平台，为商家和消费者提供跨境转账服务。作为非洲主流移动支付平台之一，M-PESA自2007年上线运营以来，已发展成为可提供存取款、转账、支付、信贷、理财等多种金融服务的综合平台，为非洲7个国家的5100多万客户提供金融服务。尼日利亚移动支付平台OPay自2018年推出以来业务量实现成倍增长，用户可以在该平台上进行资金转账、账单支付及商品订购等服务，预计到2031年，该平台服务用户规模有望超10亿。

当前，非盟正大力推动泛非数字倡议和项目，包括非洲数字化转型战略、数字非洲政策和监管倡议、非洲数字经济倡议、泛非数字网络等。非盟制定的《非洲数字化转型战略(2020—2030)》提出，非洲计划到2030年建立一个安全的数字单一市场，确保服务、资本等自由流动。

肯尼亚股权集团首席执行官詹姆斯·姆旺吉认为，目前非洲存在许多次区域经济合作机制，未来还需要进一步有效整合，从而形成更加统一的非洲贸易体系。联合国非洲经济委员会近日也建议，要通过推动非洲大陆自贸区发展，消除贸易壁垒，降低贸易成本，促进贸易自由化，振兴非洲大陆内部贸易。

中非合作助力非洲经济一体化

作为非洲最大的贸易伙伴国，中国积极支持非洲经济一体化进程和非洲大陆自贸区建设。近年来，中非贸易规模不断扩大，质量持续提升。根据2023年首次发布的“中国—非洲贸易指数”，中国对非洲进出口值由2000年的不足1000亿元人民币攀升至2022年的1.88万亿元人民币，累计增长超20倍。2023年，中非贸易额达到历史峰值2821亿美元，同比增长1.5%。其中，中国自非进口的坚果、蔬菜、花卉、水果同比分别增长130%、32%、14%和7%。中国新能源汽车、锂电池、光伏产品对非出口同比增长291%、109%和57%，有力支持了非洲绿色转型。

中方与非洲大陆自贸区秘书处成立经济合作专家组，深入开展中非贸易投资便利化的政策交流与经验分享。中非双方不断深化基础设施建设、贸易金融、产业投资、人才培养和能力建设等方面合作，不断为非洲经济一体化赋能。

过去10年，中国向非洲提供力所能及的发展支持，参与建设6000多公里铁路、6000多公里公路、80多个大型电力设施项目。其中，中国移动国际参与投资建设的2Africa海底光缆项目环绕非洲大陆，总长逾4.5万公里，建成后将成为全球最长海缆。该海缆项目将更好满足非洲大陆对互联网高容量和可靠性等需求，有效推进医疗、教育和金融等领域数字化转型，为非洲经济一体化提供数字支撑。

英国《非洲领导力杂志》的文章认为，中国对非洲的投资项目包括公路、港口和发电厂等大型基础设施，通过解决基础设施问题，支持非洲经济增长和区域一体化发展。

詹姆斯·姆旺吉对本报记者表示，中国是非洲重要投资来源地和非洲最大的出口市场，有力支持了非洲国家参与全球贸易。非洲欢迎中国先进成熟的金融支付工具进入非洲市场，这不仅有利于非洲大陆实现金融一体化，也将为全球金融基础设施互联互通注入新动力。

《人民日报》( 2024年06月14日 15 版)

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