推动全面深化改革向广度和深度进军——访省委副秘书长、办公厅主任、改革办主任胡五岳

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　　省第十一次党代会确立“两个确保”奋斗目标，作出实施“十大战略”等重大部署，其中，把实施全面深化改革战略作为综合性、兜底性、保障性战略。今年，全面深化改革如何实现纵深突破？1月7日，省委副秘书长、办公厅主任、改革办主任胡五岳接受本报记者专访，给出破题思路。

　　胡五岳介绍，2021年，全省各地各部门认真贯彻落实省委部署，深入实施全面深化改革战略，重点领域和关键环节改革取得突破性、系统性进展。科技创新破局起势、成效初显；国资国企改革跑出“加速度”；县域放权赋能、省财政直管县和开发区体制机制改革同步推进；开创“全豫通办”新模式，一体化政务服务能力进入全国第一方阵；对部分省直部门内设机构、运转机制、职能发挥等进行重塑性改革，党政机构改革“后半篇文章”持续深化，省直事业单位重塑性改革启动实施。一年来，我省全面深化改革举措之多、力度之大、势头之强劲前所未有，开启了全方位转型、系统性重塑的新征程。

　　胡五岳表示，今年，为贯彻落实好中央和省委经济工作会议精神，我们将以开展创新发展综合配套改革为抓手，聚焦中央和省委重大部署解扣答题，在深层次问题上深化改革，充分发挥改革突破和先导作用，为高质量发展增动力、添活力。

　　坚持创新驱动，瞄准国家创新高地，塑造高质量发展新优势。衔接国家科技体制改革三年行动方案，开展科技体制改革攻坚。着力建设一批投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的新型研发机构。全面实行“揭榜挂帅”、“赛马制”、PI制等科研组织方式，深入推进经费使用“直通车”“包干制”改革。完善“全生命周期”人才服务体系，建立重点人才需求收集办理常态机制，开展国际人才管理改革试点。探索推广新型市场化融资模式，大力发展天使风投创投基金。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，提升产业链供应链需求链适配能力。

　　坚持制度创新，对标国际通行规则，实现制度型开放新突破。推动商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，加快构建高水平开放型经济新体制。积极对接、主动融入RCEP，高水平建设自贸试验区2.0版，在货物贸易、原产地规则、投资便利化等领域开展先行先试。以“四条丝绸之路”融合并进为牵引，打造枢纽经济新优势。着力用好港资、日韩、台资、世界500强企业四项外资，强化以商招商、平台招商、专业招商。

　　坚持问题导向，聚焦创新主体诉求，激发经济发展新活力。按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的总要求，进一步优化营商环境。实行以企业投资项目承诺制为核心的极简审批，变“先批后建”为“先建后验”。深入推进县（市、区）相对集中行政许可权改革，实现“一枚印章管审批”。加快国资战略性布局优化、国企专业化重组，加快实现经营性国有资产集中统一监管，确保国企改革三年行动圆满收官。推进民营企业结构性改革，鼓励和引导民营企业增强研发能力、加快转型升级、实现健康发展。

　　坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼问题，织就共同富裕新图景。围绕“一老一小一青壮”民生实事，持续推进重点民生领域改革，试点探索促进共同富裕体制机制。深化公办养老机构改革，积极发展社区嵌入式养老和互助性养老。推动义务教育优质均衡发展和一体化，深化“县管校聘”管理改革和中小学校长职级制改革。深化“五医联动”，高质量推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗卫生资源均衡布局。完善高校毕业生、退役军人就业创业和农民工返乡入乡创业政策。

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