热闻｜房屋养老金要来了，22个城市正开展试点！钱从哪来、对业主有何影响？专家解读……

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“房屋养老金”要来了！

8月23日，在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，住房城乡建设部副部长董建国表示，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度，构建全生命周期的房屋安全管理长效机制，上海等22个城市目前正在开展试点。

“特别说一下房屋养老金，个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了，试点的重点是政府把公共账户建立起来。”董建国补充道。

未来房屋也要“养老”？具体怎么做、钱从哪里来、对业主有何影响？房屋养老金是否会增加老百姓负担？一时间，这一话题受到广泛关注。

资料图片 新华网

22个城市正在开展试点

实际上，房屋养老金等制度的提法并非今年才出现，自2022年来便已频繁出现在官方文件、会议、讲话中。2023年以来，住建部方面更是多次公开表态，要研究建立房屋养老金制度。

各地也早已展开房屋养老金制度的相关探索。比如，年初青海省住房和城乡建设厅曾发文表示，鼓励各地在公租房、保障性租赁住房、城镇老旧小区改造等城镇保障性安居工程项目开展房屋体检、养老、保险“三项制度”探索试点。山东省的烟台、济宁、青岛等市也在探索上述制度。

据住建部方面信息，目前已有上海等22个城市正开展房屋养老金相关试点。

为什么要建立“房屋养老金”制度？

“告别过去几十年大规模新增建设，房屋同进入中年的生命体是一样的，也进入了需要体检、养老和通过保险增加养老金的时代。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。

“像中老年的人一样，需要先体检发现问题，缺什么补什么。但是，靠物业维修基金为主的资金很难应对房屋进入中老年阶段、老龄化阶段到来所需要的养老金。因此，迫切需要对房屋养老所需要的资金来源制度安排机制建设进行统筹安排。”李宇嘉称。

我国关于住宅的维修、更新、改造，实际上已有一项固有“资金池”——住宅专项维修资金。

在已有住宅专项维修资金制度的情况下，为何要探索新的房屋体检、养老、保险制度？

华创证券曾发表研报表示，一方面，部分地区的老旧房屋体量大，但住宅专项维修资金体量小，难以满足房屋维修需求。另一方面，受申请动用程序繁琐等因素影响，当前住宅专项维修资金的提取率较低。2022年底，北京商品住宅专项维修资金提取率不足10%；2019年底，山东的提取率只有3.3%。

因此，建立房屋养老金制度，便是意在补齐上述问题的短板，为保障房屋安全进行制度性兜底。

“近年来各地政府都在积极探索建立房屋养老金，城市政府通过地方财政补贴一点、土地出让金归集一些、住房公积金增值收益分配一点、原公房出售资金等多渠道归集，探索建立一个稳定地能用于存量房安全体检、安全管理、维修更新补助的资金池。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬称。

是否会增加老百姓负担？

房屋养老金制度的推出会增加老百姓的负担吗？

“预计房屋养老金制度将与个人养老金制度相似，由个人与公共账户构成。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，第一支柱是公共维修基金，由全体业主在购买新房时归集和共同所有，进入个人账户；第二支柱类似企业年金，比如一定比例土地出让金、财政奖补，公共维修资金增值收益，公积金增值收益等进入公共账户；第三支柱应该是商业性质房屋养老金，包括房屋综合安全保险以及商业性房屋养老补充等。

中央财经大学教授、法学院院长尹飞近日撰文表示，这次建立的房屋养老金制度，主要是使用公共资金、建立房屋养老金公共账户。

目前，房屋养老金公共账户的款项来自公共资金，按照“不增加个人负担，不减损个人权益”的原则，由地方政府探索资金筹集渠道。因此，此次建立的房屋养老金公共账户不会加重业主负担。房屋养老金需要个人承担的，也就是个人账户部分，实际上就是现行的住房专项维修资金，这部分款项，依据《中华人民共和国民法典》本应由业主承担；按照目前的制度设计，在购买商品房或者房改房时业主就已经预缴过。

“事实上，房屋养老金制度建设的重点是公共账户。我国城镇存量住房规模已超过300亿平方米，且随着房龄增长，老旧住房的占比还在持续攀升，存量房屋的安全隐患日渐突出，房屋安全直接涉及公共安全。建立公共账户，就是为了维护公共安全，就是为了保底线、保应急、保长远，就是为了在发生区域性事故未遂先兆或者不特定房屋存在安全隐患的情况下，对相关房屋提供体检、安全监测等公共服务，为房屋提供全生命周期安全保障，保障业主的人身财产安全以及公共安全。”尹飞表示。

中银证券研报亦显示，房屋养老金的资金来源不仅限于业主个人账户，还包括政府补贴、公共维修资金增值收益、土地出让金等多种渠道。例如，一些城市如宁波，对于补缴物业专项维修资金的老旧小区，政府会给予一定的财政补贴，减轻业主负担。

房屋养老金不是变相的房产税

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，房屋养老金不是房产税，目前一些自媒体“房屋养老金是变相的房产税”是错误的。

严跃进介绍，房屋养老金由个人账户和公共账户组成。其中，个人账户由原先的物业维修基金平移过去，不需要业主再出资。而公共账户是后续会加快建立的，是政府自己会筹资的，也不需要个人出资。严跃进称，这次建立的房屋养老金制度，主要是使用公共资金建立房屋养老金公共账户，“政府出钱让我们的房子，老房子变成好房子”。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端编辑 彭茜 综合每日经济新闻、第一财经、财联社、蓝鲸新闻、新闻晨报等）

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