美国拼凑“印太版北约” 危及地区安全与秩序

2017年，特朗普政府明确将中国定性为美国的战略竞争对手，并用“印太”取代“亚太”作为针对中国的区域概念表述。特朗普政府先后发布《美国“印太战略”框架》《美国“印太战略”报告》等官方文件，不断强化“印太”概念，将其升级为专门遏制中国的地缘战略框架。但是，特朗普政府对“印太战略”的实施充满内在矛盾，且缺乏充足的资源投入。拜登上台后，将与中国竞争作为美国的首要战略目标和主要外交任务，将“印太战略”提升到美国对外政策的核心地位，投入大量资源推动“印太战略”。经过美国两届政府的推动，一个“印太版北约”正在中国周边成形。

多管齐下遏制中国

构建一个遏制中国、维持美国霸权的同盟体系是美国推行“印太战略”的首要工具。该同盟体系是以美国为核心的、多维的、灵活的阵形，以军事手段为主，辅以外交和经济手段。军事上，美国正在加紧构建以“五四三二”为主体的“印太”安全体系，即强化美英加澳新“五眼联盟”，兜售美日印澳“四边机制”，拼凑美英澳“三边安全伙伴关系”和美日韩三方军事联盟，收紧双边军事同盟。

由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰这五个盎格鲁-撒克逊国家组成的老牌情报联盟，已经将重点转向中国，深度参与美国对中国的遏制与打压。该组织对中国展开频繁的网络窃密和情报搜集行动，编造和散布抹黑中国的谣言，打着“民主”的幌子恶意干预香港事务等中国内政，不择手段地封锁中国高科技企业。美国还试图将“五眼联盟”扩容，将日本、印度、德国纳入其中。

美国、日本、印度、澳大利亚组成的“四方安全对话”机制，被美国打造成遏制中国的首要区域集团和“印太战略”的政策支点。拜登上台后，将“四边机制”由部长级升级为首脑级对话平台，在一年半里举行四次线上和线下首脑会谈。在美国的全力推动下，该对话迅速机制化，向军事和安全领域深化，提升联合军演的规模，扩展合作的议题领域，先后成立了新冠疫苗、气候变化、关键和新兴技术、基础设施协调、高级网络、空间合作六个工作组，加强在5G和半导体芯片、基础设施建设、网络安全、供应链弹性、科技人文领域的交流与合作，还声称对东海和南海地区表达“关切”。美国强化“四边机制”，口头上是为了维护其所谓的“自由开放的印太秩序”，实际上是建立一个排斥中国的伪多边联盟，它正在演变为一个公开针对中国的军事集团和“亚洲版北约”。

美国在2021年急忙拼凑成立美英澳“三边安全伙伴关系”。为组建这个军事同盟性质的安全伙伴关系，美国不惜激怒传统盟友法国，也要让澳大利亚获得英美的核动力潜艇。三国声称，将深化在印太地区的外交、安全和防务合作，增强供应链一体化和联合作战能力，共同应对“21世纪的挑战”。其根本目的是要让澳大利亚在美国的“印太战略”中发挥更大的牵制中国的作用。美国还一直竭力撮合韩日相互支持合作，共同组建一个针对中国和朝鲜的三方军事联盟。2022年以来，美日韩频繁互动，举行三国外长、防长和首脑会晤，美国提议与日韩重启联合军事演习，组建排斥和打压中国的半导体芯片联盟。

美国在印太地区保有广泛的双边军事同盟关系，包括美日、美韩、美澳、美泰、美菲等。其主要表现形式是双边外长和防长的“2+2”会晤机制以及军事与情报合作机制。近年来，美国大力激活和强化这些传统双边军事关系，为其赋予遏制中国的新使命。此外，美国还与印度、越南、印尼、马来西亚等国发展双边军事伙伴关系。例如，美国向越南海警移交大型巡逻艇，帮越南按照美军标准建立飞行员培训体系，试图把越南拉进美国遏华制华的链条。

美国在打造“印太版北约”的同时，极力推动北约的“印太化”。尽管冷战早已结束，但北约并不甘心退出历史舞台，而是通过不断制造敌人和危机来维持其存续的合法性。北约在欧洲彻底触碰了俄罗斯的国家安全底线，又被美国唆使到亚太地区来遏制中国。2022年4月，北约外长会首次邀请日本、韩国、澳大利亚和新西兰四个亚太国家参加，声称重点考虑中国因素。随后，四国军方高层受邀参加北约军事委员会会议。6月，北约峰会邀请四国领导人参会，会议通过的北约战略概念文件首次提及中国，将中国称为“系统性挑战”，还指责中国破坏所谓的以规则为基础的国际秩序、挑战美西方的价值观。北约向亚太地区的大力扩张，显然是将其一贯的冷战思维和集团政治运用于遏制中国。这不仅严重危害中国的安全和利益，也很可能在亚太地区挑起动荡与冲突的灾难。

美国还积极通过经济外交来充实其印太军事联盟，构筑排斥和围堵中国的经济小集团，强化对中国的地缘经济竞争。拜登政府将所谓的“印太经济框架”作为美国“印太战略”的经济抓手，该框架目前包含贸易、弹性供应链、清洁能源和基础设施、税收和反腐四个关键支柱。“印太经济框架”的目的是建立美国主导的贸易规则，重组以美国为中心的产业链体系，拉拢印太国家在供应链、数字贸易、基础设施等方面展开排他性竞争，进一步减少其对中国的经济依赖。

严重威胁地区和平发展

美国仿照北约，为其打造的印太同盟体系灌输冷战零和思维，按意识形态划线，推行针对中国的集团对抗。美国推出所谓的“一体化威慑”军事战略，强化在亚太地区的军事存在和前沿部署，运用一切军事和非军事手段，与盟友及伙伴紧密合作，共同应对所谓的“中国威胁”。美国推进针对中国的“一体化威慑”，显然是抱持冷战式零和思维，迷信实力和丛林法则，沉迷于赢得对中国的地缘政治竞争。

美国虽然嘴上喊着多边主义，实际上搞的却是围堵中国的伪多边主义和小集团政治。美国虽然宣称要捍卫印太地区的自由与开放，但本质上却是要求亚太国家出钱出力，帮美国维护其在亚太地区的霸权。美国还竭力为其印太同盟体系赋予强烈的意识形态色彩。美国的“印太战略”打着“自由开放”的幌子，拉拢与其意识形态相近的国家，维护其所谓的“以规则为基础的国际秩序”，要求各国在价值观和政治制度上向美国看齐，与美国保持一致。这实际上是煽动意识形态对立，按意识形态进行阵营对抗，挑拨离间其他国家与中国的关系，维护美国的霸权秩序观，在印太地区谋划针对中国的“新冷战”。

美国宣称其“印太战略”是为了维持该地区的和平与繁荣，但实质是拉帮结派，在该地区组建遏制中国的同盟体系，蓄意炒作台海、南海、东海、朝鲜半岛等敏感话题，制造地区紧张局势。美国口口声声宣称不支持“台独”，却一再对台大规模军售，帮助民进党当局“保持足够的防卫能力”，对“台独”势力发出错误的信号，助长其“倚美谋独”的气焰。这种行径严重危及台海和平与稳定，很可能引爆台海冲突，进而引发中美之间的战争。美国将核潜艇技术转让给澳大利亚，不仅引发严重的核扩散风险，也加剧了大国间的核竞争。美国还大量增加对印太国家和地区的军售，挑动针对中国的军备竞赛，并继续拉拢盟友对中国进行非常容易擦枪走火的抵近军事侦察。

美国拼凑“印太版北约”的行径已经严重破坏了地区的和平发展。在过去几十年里，亚太地区是世界和平发展的高地，中国一直是该地区和平发展最重要的促进者和捍卫者。美国竭力推行“印太战略”，意图分裂亚太国家，诱导和胁迫地区国家按美国的要求选边站队和对抗中国。美国的“印太经济框架”将中国以及与中国友好的东盟国家排斥在外，严重冲击东南亚地区以东盟为中心的区域合作架构。美国声称该框架是为了促进东南亚地区的繁荣，但仅仅投资1.5亿美元来支持东盟各国的基础设施和抗疫行动，而且丝毫不愿对东盟国家开放它们最需要的美国市场。美国的这种做法完全是口惠而实不至，不过仅仅是想通过花最少的钱来拉拢各国遏制中国而已。

美国的做法已经越来越危及亚太地区的和平与安全，无异于玩火。而玩火自焚的历史教训还少吗？

《光明日报》（ 2023年02月07日16版）

来源：光明网-《光明日报》

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