进一步全面深化改革 加快培育发展新质生产力

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2024年1月31日在二十届中央政治局第十一次集体学习时国家领导人指出：生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。因此，要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。

新质生产力作为先进生产力的具体体现形式，是马克思主义生产力理论的中国创新和实践，是科技创新交叉融合突破所产生的根本性成果。新质生产力是马克思主义生产力理论的创新和发展，凝聚了党领导推动经济社会发展的深邃理论洞见和丰富实践经验。

生产力是最活跃最革命的要素，是人类社会发展的根本动力。生产力的发展和变化不仅决定着生产关系的变革，而且是社会发展的最终决定力量。新质生产力属于生产力范畴，但从内涵上有别于传统生产力的概念。发展新质生产力的核心要素是科技创新，特别强调原创性、突破性的科技创新，以大数据、云计算、区块链、人工智能等为主要代表。新质生产力是以科技创新驱动的高效能、高质量、可持续、绿色化的新型生产力，是符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，高度关注生产要素创新性配置和产业深度转型融合，以新材料、新能源、新要素为基础，以大量数据要素的挖掘和使用为载体，以全要素生产率大幅提升为核心标志。

加快培育和发展新质生产力，无疑具有很强的现实针对性和实践指向性。党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。实现高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。无论是贯彻新发展理念，还是构建新发展格局，均包含了生产力的有效提升和通过深化改革形成与生产力相适应的生产关系的要求，这就必须培育和发展新质生产力。

培育和发展新质生产力是推动高质量发展的新引擎。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力已经在实践中形成，并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。高质量发展是推动经济社会发展从外延数量扩张到内涵质量提升的发展，高质量发展的关键在于产业转型升级和新旧动能转换。因此，要实现产业转型升级和新旧动能转换，就需要大力培育和发展新质生产力。党的二十大报告提出，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。战略性新兴产业是培育和发展新质生产力的重要切入点和重要增长点。

全面认识和把握新质生产力，要既源于生产力又不能拘泥于生产力本身，而是需要从生产力和生产关系、社会存在和社会意识的辩证关系中，从“两个结合”的理论视野和中国式现代化的实践追求高度去系统理解和把握，从而激发全社会多层次宽领域培育和发展新质生产力的内生动力。

发展新质生产力必然要求加快推动生产关系变革，形成与新质生产力相适应的新型生产关系，通过全面深化改革破除新质生产力发展面临的各种障碍，构建适应新质生产力发展要求的制度体系与治理体系。围绕发展新质生产力，全面深化改革具有质变先导性、系统集成性和延续稳定性。全面深化改革的基本目标是构建适应新质生产力发展的现代国家治理体系，致力于形成稳步促进新质生产力发展的中国特色社会主义制度体系。对此，应进一步提升经济治理、科技治理、政府治理、环境治理的质量与水平，全面深化经济体制改革、科技体制改革、行政体制改革、环保体制改革、人才体制改革，深化制度型开放，着力解决妨碍新质生产力发展的重点难点问题，营造适应新质生产力发展的体制机制。

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