为基层减负，就要在“小切口”设定“硬约束”

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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，对当前存在的形式主义老问题新情况，在强化现行制度规定的同时，有针对性地提出了一系列新的实招硬招，推动为基层减负工作走深走实。

基层是国家治理的最末端，也是政府服务群众的最前沿。基层的工作内容、基层干部的时间分配，关系到党中央决策部署的落地，也决定了群众的获得感和满意度。此次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，形成类似中央八项规定长期有效的铁规矩、硬杠杠，进一步体现了党中央整治形式主义为基层减负的坚定决心。

为了解决基层工作为形式主义所困的问题，从中央到地方都有过不少部署和行动，也持续通过精准施策、技术赋能为基层减负提供了助力。但在各地的实际工作中，也不乏形式主义新状况。比如，近几年，随着地方政务APP不断上线，不少基层干部被要求下载和使用，当各个政务平台都提出“拍照留痕”“在线反馈”等要求，“为基层提供技术赋能”衍生为“指尖上的形式主义”，消耗占用基层干部大量的时间精力。类似的情形也让我们意识到，形式主义之弊非一日之寒，它会在日常工作中“反复出现”甚至“升级变形”，而“根治形式主义为基层减负”则需要常抓不懈，久久为功。

为基层减负，要寻根源。基层出现“小马拉大车”的结构性困境，根源在于权责不匹配、不对等。此次出台的《若干规定》中也明确了这一点，针对有的地方和部门对文件制发环节评估审查不严，导致在政策文件的源头上就出现加重基层负担情形等问题，作出了“地方和部门制发文件应当进行与为基层减负一致性评估”的规定，这就要求地方和部门在政策文件的起草制发环节就有减负意识，确保“从源头上减负”成为可能。

为基层减负，要重落实。《若干规定》中有21条具体规定，针对此前各地曝光的文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等老问题新情况，都给出了禁止性、限制性的规定。尤其是“切实精简文件”“严格精简会议”“规范借调干部”“规范政务移动互联网应用程序管理”等举措，通过在“小切口”设置“硬约束”，回应了基层干部群众长久以来的关切与期盼，压缩了基层工作的模糊空间地带，有望为形式主义整治工作建立清晰明确的制度规范。

为基层减负，要定目标。松开基层干部被形式主义束缚的手脚，关爱、体恤基层干部的“不容易”，归根到底是为了更好地服务群众。只有让广大党员干部尤其是基层干部从形式主义的重压中解脱出来，他们才能有更多的时间和精力去关注群众的需求和期望；只有明确了基层工作的权责边界，基层干部才能以群众反映的“问题清单”作为自己的“履职清单”，心无旁骛地做好“分内事”，从而及时、高效地回应广大群众的诉求与关切，提升他们的获得感和满意度。返回搜狐，查看更多

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