山东将加快构建城乡统一的建设用地市场，助推县域经济高质量发展

发布日期：2024年09月10日

作者：重冈漠

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　　记者李殷婷

　　12月13日下午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2035年）》。

　　会上，山东省自然资源厅副厅长王少瑾指出，山东省自然资源厅一直高度重视和支持县域经济高质量发展，从规划引领、指标保障、入市改革等方面，持续完善工作机制，狠抓支撑服务，切实加强土地资源要素保障。

　　一强化国土空间规划引领。《山东省国土空间规划(2021-2025年)》已获国务院批复，济南、青岛总体规划已报国务院待批，其他14个市总体规划已经省政府批复，确定了以山东半岛城市群为龙头，以济南、青岛为核心的“一群双核”城镇空间布局，明确了全省136个县(市、区)的主体功能定位。下一步，山东省自然资源厅将重点推动县级国土空间规划批复、乡镇国土空间规划编制，全面推进城镇开发边界内详细规划编制，引导城镇建设活动向城镇开发边界内集中，持续优化县域城乡功能布局、用地结构和要素配置，为重大战略平台、重点建设项目和优势地区高质量发展提供空间引领和保障。

　　加强建设用地指标保障。自2020年以来，山东省自然资源厅每年都制定出台土地利用计划指标管理实施细则，分级分类保障重点项目用地需求，确保让好马吃上好料，好钢用在刀刃上。下一步，山东省自然资源厅将继续坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，以国土空间规划和真实有效的项目作为配置土地利用计划指标的依据，省级指标主要保省重大项目、省重点外资项目等省级重点项目，市县“增存挂钩”核补指标主要保市县级重点项目。继续实行新增建设用地指标提前预支政策，在国家明确年度新增计划指标配置规则前，对基础设施项目、民生工程以及符合产业政策和供地政策、投资到位、拿地即开工建设的重点项目，允许预支指标办理用地手续，不受数量限制，切实保障县域内大项目、好项目真落地、快落地。

　　深化农村集体经营性建设用地入市改革。允许农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市，是新修订的《土地管理法》重大立法突破。去年，中办、国办印发的《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见》明确了入市适用的范围、主体、程序和交易规则；自然资源部《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》将我省18个县（市、区）列为全国深化农村集体经营性建设用地入市试点，目前试点地区工作方案已全部印发实施。下一步，省自然资源厅将指导试点县（市、区）从入市规则、路径和机制等方面积极探索，努力形成可复制、易推广的试点成果，有效盘活农村存量土地资源，拓宽用地保障渠道，加快构建城乡统一的建设用地市场，助推乡村振兴和县域经济高质量发展。

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