小贷公司迎监管新规；鲍威尔：美联储政策调整的时间到了｜每周金融评论（2024819-2024826）

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聚焦

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小贷公司迎监管新规

2024年8月23日公布《小额贷款公司监督管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《暂行办法》），拟明确小额贷款公司按地方金融牌照监管，不得出租、出借牌照为无放贷业务资质的主体提供放贷“通道”，同时强调消费者权益保护。《暂行办法》的意见反馈截止时间为2024年9月23日。在前期相关监管文件的基础上，国家金融监督管理总局拟升级对小额贷款公司的监管规则，强化事中事后持续监管。

《清华金融评论》观察

近年来，头部网络小额贷款公司在资金、技术、经营管理等方面优势突出，一些依托供应链核心企业或特定产业的小额贷款公司在垂直市场也具备较强竞争力，为增加长尾客户的融资可得性发挥了积极作用。《暂行办法》主要针对上述小额贷款公司发展与监管中的焦点问题，同时，针对实践中急用先行的规制需要，重点解决当前可以解决的问题；对行业影响重大、立法条件尚不成熟的事项暂不作规定，对一些需要系统性规范的事项，先明确总体要求，后续再完善配套制度。（观察员/周茗一）

重大

会议

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肖远企：中小金融机构改革不搞“一刀切”

8月21日国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家金融监督管理总局副局长肖远企出席介绍情况。肖远企在会上表示，中小银行保险机构是我国金融体系的一个重要组成部分。截至6月末，全国共有中小银行(包括城商行、农商行、农信社、村镇银行)3830家，资产是115万亿元，占整个银行业总资产的28%；贷款余额62万亿元，有将近80%是投向了小微企业和“三农”领域。中小保险公司有163家，总资产9.7万亿元，占保险业总资产的30%。从全国范围来看，中小金融机构总体经营稳健，经营指标和监管指标也都处于健康合理区间。

《清华金融评论》观察

会议指出对中小金融机构的改革，总体考虑以下几个方面：在改革方面，采取实事求是、稳步推进的原则，不搞“一刀切”。中小金融机构分布在全国各个地方，从大城市到中小城市，到县乡村都有中小金融机构，每个机构服务的区域情况不一样，每一个金融机构本身的情况也不一样。所以要坚持一省一策、一行一策、一司一策的原则。肖远企也强调，要优化区域金融布局。根据区域经济发展规模、金融总量和发展趋势，以及金融需求变化等因素，优化区域金融布局；根本目标就是金融供给、金融服务要能够满足市场主体和金融消费者多层次、多样化的金融需求。（观察员/周茗一）

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证监会：希望机构投资者坚持长期主义

据证监会8月25日消息，为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化资本市场改革，近日证监会党委书记、主席吴清在北京召开专题座谈会，与全国社保基金、保险资管、银行理财、私募基金等10家头部机构投资者代表深入交流，充分听取意见建议。吴清强调，以改革促稳定、防风险、促高质量发展，稳妥推进发行上市、交易、退市等关键制度优化完善，推动构建“长钱长投”的政策体系，健全投资和融资相协调的资本市场功能，更好服务中国式现代化建设。希望机构投资者继续坚定信心，保持定力，坚持长期主义、专业主义，不断提升专业投研能力，更好发挥示范引领作用，持续壮大买方力量，帮助投资者获得合理回报，增强投资者的信心和信任，更加成为市场运行的“稳定器”和经济发展的“助推器”。

《清华金融评论》观察

证监会选择在这个时候与全国社保基金、保险资管、银行理财、私募基金等10家头部机构投资者代表深入交流，是有原因的。上周国内机构在卖出，周末证监会主席就谆谆教导，希望机构投资者继续坚定信心，保持定力，坚持长期主义、专业主义，增强投资者的信心和信任。其实这个时候，讲话内容并不太重要，重点的是讲给谁听。内地机构时不时抛售持有的股票，背后的原因很可能是基金被大规模净赎回不得不卖。在这种情况下，需要机构积极作为，同时要有定力。（观察员/王茅）

重大

政策

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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善市场准入制度的意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善市场准入制度的意见》，明确了十项意见：一是完善市场准入负面清单管理模式；二是科学确定市场准入规则；三是合理设定市场禁入和许可准入事项；四是明确市场准入管理措施调整程序；五是加强内外资准入政策协同联动；六是有序放宽服务业准入限制；七是优化新业态新领域市场准入环境；八是加大放宽市场准入试点力度；九是抓好市场准入制度落实；十是强化组织实施。

《清华金融评论》观察

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。”市场准入制度是社会主义市场经济基础制度之一，是推动有效市场与有为政府更好结合的关键。在十方面的具体意见指引下，完善市场准入制度，是建设全国统一大市场、推动经济高质量发展的重要举措。（观察员/吴琼）

02

第二轮家电以旧换新实施细则发布

商务部等4部门办公厅近日发布关于进一步做好家电以旧换新工作的通知。其中提到，各地要统筹使用中央与地方资金，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机8类家电产品给予以旧换新补贴，补贴标准为产品最终销售价格的15%，对购买1级及以上能效或水效的产品，额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。各地自主确定上述8类家电的具体品种。鼓励地方结合当地居民消费习惯、消费市场实际情况、产业特点等，对其他家电品种予以补贴并明确相关补贴标准。鼓励有条件的地区因地制宜将酒店电视终端纳入消费品以旧换新补贴范围。

《清华金融评论》观察

为了推动我国经济复苏、增长，我国政府推出了诸多稳经济、促增长的政策，家电以旧换新就是一项有力举措，这已经是第二轮了。以旧换新的家电包括冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机8类家电产品，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。补贴力度已经足够大了，可以让一个家庭变得焕然一新。希望家电的以旧换新，可以让老百姓的生活水平再上台阶，同时在帮助我国经济企稳回升方面助一臂之力。（观察员/王茅）

重大

事件

01

鲍威尔：美联储政策调整的时间到了

针对美联储降息前景，美联储主席鲍威尔给出了“强最音”。当地时间8月23日上午10点，鲍威尔在杰克逊霍尔全球央行年会上表示，（美联储）政策调整的时间到了。前进的方向是明确的，降息的时机和步伐将取决于即将公布的数据、不断变化的前景，以及风险的平衡。事实上，关于美联储将于9月降息的预期在不断升温。就在几天前，美联储官员——旧金山联储主席玛丽·戴利在接受采访时就表示，美国的通胀已经得到控制，接下来要做的就是渐进式降息。很明显，美联储9月降息大局已定。不过，市场还是需要美联储主席的官方确认。

《清华金融评论》观察

鲍威尔此言一出，市场狂欢。美股三大股指集体上扬，截至收盘，道琼斯指数上涨462.30点，涨幅为1.14%，报41175.08点；纳斯达克指数上涨258.44点，涨幅为1.47%，报17877.79点；标准普尔500指数涨63.97点，涨幅为1.15%，报5634.61点。Wind数据显示，美元指数跌0.82%报100.6824。非美货币集体上涨，欧元兑美元涨0.73%报1.1193，周涨1.49%；离岸人民币对美元涨308个基点报7.1161，周累计涨470个基点。鲍威尔的发言，令美联储9月开始降息成为板上钉钉的事情。在短期内为金融市场提供了一定清晰度，为市场提供交投线索。不过，鲍威尔的演讲，并没有提供多少美联储9月会议之后将如何行动的指引。与此同时，需要指出的是，美联储一旦开始降息，本轮降息周期可能会维持两到三年的时间。（观察员/王茅）

重要

数字

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瑞典央行宣布，将从8月21日起下调政策利率0.25个百分点至3.5%

8月20日，瑞典央行宣布，将从8月21日起下调政策利率0.25个百分点至3.5%。这是自今年5月以来瑞典央行再次下调基准利率。瑞典央行表示，如果通胀前景保持不变，今年政策利率可能会再下调两到三次。但瑞典央行强调，通胀和经济活动的前景尚不明朗。例如，地缘政治局势、瑞典和国外的经济活动以及克朗汇率都存在风险，这些风险可能导致通货膨胀的不同结果，从而导致不同的货币政策。

《清华金融评论》观察

2022年5月，为抑制通胀，瑞典央行结束了持续七年多的负利率和零利率政策，基准利率逐步上调至4%；今年5月，瑞典央行将基准利率下调25个基点至3.75%，这是瑞典央行八年来首次降息，并成为欧美发达国家首个降息的央行。瑞典7月消费物价指数（CPI）为1.7%。该指数虽然比6月的1.3%有所上涨，但仍然低于2%的通胀目标。（观察员/吴琼）

本文编辑丨周茗一

责编丨丁开艳、兰银帆

初审丨徐兰英

终审丨张伟