农机跨区通行，既要强化安全意识也要优化服务保障

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“农机跨区作业免费变收费？”“收割机过收费站被拦截？”最近，有关“运输联合收割机的货车因超宽超高而不能免费通行高速”等相关帖文、视频在网上热传，反映部分农机运输车辆因超载、超限无法下高速，需要专门办理运输证或者缴纳通行费，而农机手对此存在异议，认为往年都是免费通行。针对这种情况，一些网友表示同情，认为机手跨区作业挣钱不容易，应该尽量提供便利；也有一些网友表示超限、超载确实不安全，加强管理是合理合法的。

出现争议是正常的，说明大家对农机能否顺利跨区作业的关注，也说明大家对道路安全的重视，一边关乎粮食能否颗粒归仓，一边关系道路交通安全。二者都很重要，任何一方出问题，都不行。

眼下，大规模“三夏”收获将由南向北梯次展开，今年“三夏”期间，全国预计将投入1650万台（套）农机装备，其中，联合收割机60多万台，跨区的有25万台以上。小麦成熟后适收期一般也就3到5天，97%以上靠机收，如果农机跨区作业跟不上，在通行转运上耽误1-2天，很可能导致错过适收期，不仅会造成机收损失增加，还可能影响来年的粮食生产。看到视频中农机堵在路上的情景，不仅机手着急，我们也着急，大家都急。

农机通行高速到底是否需要收费？超限运输车辆是否允许上路？这些方面，国家是有明确的政策规定的。1996年开始，农业农村主管部门每年提前免费发放《联合收割机（插秧机）跨区作业证》。一般来说，机手拿着跨区作业证就可免收车辆通行费，但前提是要合法合规，不能带着隐患上路。《中华人民共和国公路法》等有关法律法规规定，超过公路限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路行驶。同时，对于存在超限情况的运输车辆，政策也“留了口子”，在把好合规承运车型等条件关口的前提下，超限车辆依法免费办理《超限运输车辆通行证》，由交通运输部门做好相应保障措施，确保安全通行。其中，对联合收割机跨区运输超限的，在办理通行证后可享受免费通行政策。当然，对于严重超限、超载的运输车辆，出于安全考虑，会采取限制上路的措施。这一点，对于联合收割机运输车辆或其他运输车辆都是一视同仁的。否则，一旦运输途中出现安全问题，不仅跨区作业无法进行，还可能造成自身和其他人员、机车财产损伤。这是关乎百姓人身财产安全的大事。试想，如果驾驶汽车在高速上，前面有一辆严重超限、超载的货车，你还敢在它旁边开车吗？

法律法规有规定，政策措施有要求，为何还存在超限、超载运输而“机手不认”的争议情况呢？一方面是，一直以来，考虑到农时紧张，为给农机手提供便利，一些地方在管理中较多采取柔性方式，主要是通过政策法规宣传提醒机手安全运输，相关宣传力度和覆盖面参差不齐，在一定程度上让机手形成了运输联合收割机“无条件免费”，即使超限、超载也能“畅通无阻”的印象。另一方面是运输习惯转变没跟上，部分机手往年用自有小型货车拉运联合收割机，新购联合收割机变大了、变重了，再用自有货车拉运，很可能就超限、超载了。

道路千万条，安全第一条。农机安全跨区，机手才能踏踏实实多收粮、多挣钱。问题看起来有点复杂，但解决起来其实关键就是强化安全意识、优化服务保障两个方面。在机手申领跨区作业证时，有关部门可以更加主动些，帮助判断自有车辆是否超限、超载，引导机手依法依规选择适合的运输车辆；上高速时，提前告知免费通行条件，做到法律法规宣传到人、道路运输安全提醒提示到车；对于需要办理超限运输通行证的，推行手机办理等在线服务，还要为联合收割机运输优化相关手续，探索实行专门办理的方法和程序，优先办理、优先审批、优先发放，不能让手续影响了机手的行程和机收的进度；还要做好运输需求保障，对寻找合规运输车辆存在困难的，帮助对接运输企业、车辆，及时满足需求。另外，还要及时妥善解决“出口”出现的收费争议，让机手心气顺、道路通。

据了解，针对跨区作业车辆免费通行问题，交通运输部门、农业农村部门已采取新一轮有针对性的措施。国务院物流保通保畅工作领导小组办公室要求各地加强农机运输供需对接，组织运输企业、车辆满足运输需求， 对联合收割机运输车辆办理大件运输许可优先办理审批、及时发放，对发生收费争议的情况一事一协调。交通运输部公路局、农业农村部农业机械化管理司近日共同组织召开视频调度会商会议，与跨区作业农机输入输出重点省份交通运输、农业农村部门，研究细化优化跨区作业通行服务保障工作。相信随着这些措施的有效落地，视频中存在的问题也能及时缓解。

在这里，我们还要再提示一下跨区作业机手和运输车辆的司乘人员们，“三夏”农时紧、农事重，但更要把安全放在首位，严格遵守交通安全法律法规，避免违法违规超限、超载运输，共同消除道路通行安全隐患，确保安全高效跨区、顺利下田作业，为小家多挣钱、为大家保平安，为夏粮颗粒归仓、丰收到手贡献一份力量！

作者：崔建玲

来源： 农民日报

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