国务院报告：将失能老年人照护作为新时代养老服务体系建设重点

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转自：中国妇女网

中国妇女报全媒体记者王春霞 发自北京 9月10日民政部部长陆治原受国务院委托，向十四届全国人大常委会第十一次会议作《国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告》。

“失能老年人照护是失能老年人及其家庭的刚需,也是缓解全社会养老服务焦虑的当务之急,是养老服务工作的重中之重。”陆治原说，失能老年人照护工作取得明显成效。照护供给规模不断扩大,照护保障范围不断拓展,照护要素支撑不断加强,照护质量管理不断规范。

报告显示，截至2023年底,全国养老机构护理型床位占比提升至58.9％,提前完成 “十四五”规划目标任务,养老机构收住的老年人中67％为失能老年人。长期护理保险制度建设由局部试点迈向全面推进阶段。截至2023年底,参保人数达1.8亿,累计236万失能人员享受相关待遇,长期护理保险基金累计支出720亿元。据测算,到2035年,我国失能老年人将达到4600万,到2050年达到5800万左右。“一人失能,全家失衡”,面对庞大的失能照护需求。

报告指出，长期护理保险制度尚在探索建设过程中,有待在全国层面建立制度性安排。经济困难和普通家庭失能老年人的照护需求未得到有效满足。老年人失能的早期干预及分类指导还处于起步阶段。失能老年人照护涉及部门多、协调事项多,工作合力有待进一步提升。

关于下一步工作安排，陆治原表示，将坚持问题导向和目标导向,将失能老年人照护作为新时代养老服务体系建设的着力重点,作为积极应对人口老龄化国家战略的重要举措予以大力推进。

报告指出，将加快推进养老服务法立法进程,将失能老年人照护相关重要制度安排纳入法治轨道。以提高失能照护能力为重点,健全县 (区)、乡镇 (街道)、村 (社区)三级养老服务网络,加强养老服务供需衔接、资源整合,推动失能老年人照护下沉到城乡社区及老年人家庭。开展县域养老服务体系创新试点,探索县域范围内农村失能老年人照护一揽子解决方案。以失能老年人照护需求为中心,完善健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等相衔接的健康支撑体系,打造居家社区机构协调贯通的照护供给格局。

报告指出，将研究推动养老服务领域财政事权和支出责任划分,以失能照护为重点,建立稳定的多渠道养老服务经费投入机制。加快建立长期护理保险制度,在保障对象、筹资机制、评估机制、待遇支付、管理运行等方面作出统筹安排。加强长期护理保险制度与养老服务体系的有机衔接,积极发挥社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等各自优势,满足不同层次失能老年人照护需要。持续探索中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作,适时研究扩大保障对象范围。

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